| 巴林-美国自由贸易协定内容简介 |
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| 2004-07-07 02:48 |
2004年5月27日，巴林-美国自由贸易协定谈判宣告结束，呈送两国国会批准。据巴林官方估计，今年年底有望获准生效。6月22日，巴林www.fta.gov.bh网站公布了协定全文。巴-美自由贸易协定正文有21章，另有4个附件和1个备忘录，共1800多页。
巴林与美国即将签署生效的自由贸易协定，对世界各国的对外经济贸易关系都有一定影响。很多国家的企业想利用此协定的安排和便利，通过巴林接近美国市场。我们认为这是不无道理的。建议对此协定感兴趣的中国企业，访问上述巴林网站，深入查看巴-美自由贸易协定内容。
为了让国内企业和各级领导对此协定有一个快捷简明的认识，我们在此发表了巴林-美国自由贸易协定内容简介。
一、放宽货物贸易限制
（一）协定生效后，巴林的96%的工业和农业产品将立即可以免税进入美国市场。现在巴林尚不能生产的其余产品，将按照下列步骤逐步免除关税。
1、A 类：立即免税准入（96%的工业和农业产品）。
2、B类：关税将按照10个等量年度段免除（1%的工业和农业产品）。
3、C类：已经免税的产品将继续享受免税待遇。
4、D类：关税将按照5个等量年度阶段免除（3%的工业和农业产品）。
（二）除80个产品将在10年内逐步免除关税外，巴林将立即对美国的全部工业和农业产品免除关税。
二、纺织品和服装
（一）协定生效后，将立即免除所有符合原产地规则的纺织品和服装产品的关税。所谓符合原产地规则是指产品内含有美国或巴林的纱和布。
（二）协定提供一个10年的过渡期。在此过渡期内，巴林的符合原产地规则的纺织品和服装产品将免税出口美国市场，但以6500万立方米为限度额。
三、放宽服务贸易和跨界服务贸易
（一）一国的服务提供商将依照国民待遇或最惠国待遇充分享受另一国服务市场的市场准入。
（二）协定使用了“负单”法，即除了特别剔除的以外，其它各产业各部门都包括在协定内。
（三）协定涵盖的主要服务产业包括电讯业、电脑及相关服务业、卫生保健业、教育业、广告业、旅游业、运输业、工程业、建筑业、视听业和快递服务业。
（四）协定为一方的希望在对方领土上进行跨界服务（即电子服务），以及在对方领土上建立服务点的商务活动提供便利。
（五）所有影响服务贸易的政策和措施都要公平、客观和非歧视的实施。
四、金融服务
（一）协定涵盖了传统金融服务和伊斯兰金融服务。
（二）除了列在非适用清单上的产业部门以外，两国的金融服务提供者将在对方金融服务市场上享受国民待遇或最惠国待遇准入。
（三）开放巴林股票市场。
（四）开放巴林保险业市场。
（五）协定强调金融服务业立法和执行透明的承诺。
五、放宽电讯市场限制
（一）两国的电讯服务提供者将得到相互电讯市场准入。巴林将在2005年底放开其电讯市场，同时保留巴林电讯法中列明的当地存在要求（即雇员和与服务条款有关的基础设施必须是在巴林境内）。
（二）两国政府承诺，电讯网络的用户能够合理的非歧视的使用网络。在上电讯网方面，阻止当地企业享有优先权或“第一权利”。
（三）在一方企业要求在另一方领土上建立实体网络的时候，将在诸如电话转换机和海底电缆登陆站等关键设施使用方面，能够非歧视准入。
（四）协定包括一个符合巴林电讯法的争议解决机制。
六、放宽和开发电子商务
（一）协定促成一个放开的非歧视的电子商务贸易环境。
（二）协定各方政府承诺数字产品的非歧视待遇，同意不在数字产品上施加关税。
（三）对硬媒体介质上交付的数字产品（例如DVD或CD），关税将以硬媒体介质本身的价值（例如盘）计征，不以它们上面存放的电影、音乐或软件的价值计征。
（四）电子商务承诺将帮助巴林发展电子商务基础设施，促进巴林成为海湾地区电子商务的领先者。
七、强化政府采购纲纪
（一）协定设立了保证政府采购公平、透明和可预测的规则。
（二）巴林供应商将被赋予国民待遇和非歧视准入，投标美国59个中央政府实体和政府拥有企业的合同。同等条件，美国的供应商将被准许投标巴林30个政府实体的合同。
（三）协定涵盖的政府合同的门槛值是1、物质和服务采购175000美元；2、建筑服务采购760万美元。
（四）由于采购过程纲纪的强化，诸如能要求提前得到采购公示以及及时有效的阅示投标程序，增大了巴林和美国的供应商中标的确定性。
八、强化知识产权保护
（一）协定涵盖了符合最新版权、专利、商标国际标准的承诺，锁定知识产权保护，阻止假冒和盗版。
（二）建立在世界贸易组织协定的知识产权贸易有关方面协定（TRIPS协定）和世界知识财产组织（WIPO）的版权条约、世界知识财产组织的演奏与唱片条约和专利合作条约等其它国际协定基础之上。
（三）包括加强巴林知识产权保护程序的承诺，依照巴林法律为遭受侵害的知识产权拥有人提供补偿，惩治违犯知识产权者。
九、关于贸易技术壁垒（TBT）和清洁卫生植物检疫措施（SPS）技术壁垒的承诺
（一）协定确保有关食物标签、生物技术和食物保存期限标准的政策和规定的透明性、以科学为基础，并符合国际标准。
（二）重申巴林对世界贸易组织有关贸易技术壁垒和清洁卫生植物检疫措施的承诺，各种技术规定、标准和符合度评估程序都将不是贸易障碍。
十、海关程序的透明和效率
（一）协定包括确保海关管理透明高效的承诺，包括在互联网上公开海关的法律和规定，程序的确定性和公平性。
（二）双方政府同意共享信息，打击货物非法转运，实行特殊的海关合作措施，防止纺织服装界的欺诈行为。另外，协定要求设计快递货运件的快速清关程序。
十一、原产地规则
（一）协定特别开列了原产地规则，确保只有巴林和美国的货物才能享受协定规定的优惠关税待遇。
（二）在巴林生产的两类产品可以得到协定的优惠：
1、原产于巴林的产品。
2、货物在巴林经历了巨大的转化，至少增值35%。
（三）协定包含了一个地区整合公式，允许巴林各个行业根据双边协议，利用与巴林和美国都有自由贸易协定的国家的进口货物。
十二、加强工人权利保护
（一）各自政府重申作为国际劳动组织（ILO）成员国的义务，承诺将争取其法律保证提供最高劳动标准。协定明确规定，用削弱或降低国内劳动保护的途径鼓励贸易和投资是不合适的。
（二）协定要求双方政府有效强化各自劳动法。这项义务可以通过协定的争议处理条款强制实施。
（三）程序担保书保证工人和顾主都能公正、平等、透明的面对劳动法庭或法院。
（四）为促成更高的劳动标准，进一步推进共同承诺，其中包括体现在1998年6月“工作基本原则和权利宣言”原则里的承诺和遵守国际劳动组织大会182关于“利用童工最坏行为”原则里的承诺，协定设立了一个劳动合作机制。
十三、保护环境承诺
（一）要求各自政府有效执行其环境法。这项义务可以通过协定的争议处理程序强制实施。
（二）各自政府承诺建立高水平环境保护，不通过削弱或减少降低环境保护法鼓励贸易和投资。
（三）协定提倡广义的环境保护。程序保证公平、平等和透明的进行环境管理。用执行环境法与自愿的、以市场为基础的机制相结合的办法保护环境。
（四）与协定并列，签署了关于建立“环境合作联合论坛”的谅解备忘录，旨在使巴林能够通过可持续发展的途径，增强巴林的环境保护能力。
十四、透明
（一）协定要求出版与贸易有关的法律和规定。在可能的限度内提前公开拟议中的规定，接受公众评议。
（二）要求各自政府在管理贸易过程中使用公平程序。确保对方商人在另一方政府作出事关他们利益的最终决定的时候，能够获得快速的公平的复验。
（三）承诺禁止诸如行贿等腐败行为，加强查禁，惩罚违规者，采取或维持现有措施保护举报者。
十五、协定的执行
（一）协定强调通过磋商和贸易增量补救得到遵从。
（二）协定提供了国家对国家的磋商机制和解决纠纷程序。
（三）承诺设立高效透明的纠纷审判程序，包括公开听证、公开政府的法律议案、为第三利益方递交他们的数据提供机会。
十六、技术援助
（一）美国将向巴林王国提供技术援助，帮助巴林政府有效实施和兑现其在协定中的承诺。
（二）技术援助可以采取直接资助、市场调研、安排商业开发项目、人员培训、开发电子系统、援助制作政策手册、立法和程序援助等不同形式进行。
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